「高端访谈」加快数据要素价值转化 构建数据交易全链条服务生态系统——访深圳数据交易所董事长李红光

新华财经深圳12月5日电(记者 卫韦华)近年来,随着国家政策陆续出台,数据交易的概念逐渐落地,数据交易类型日益丰富,数据作为新型生产要素,正成为各地争相入局的新赛道。在此背景下,如何进一步释放数据要素价值,通过深度挖掘数据资源形成较为成熟商业模式成为多方关注的焦点问题。

近日, 深圳数据交易所董事长李红光在接受新华财经记者专访时表示,加快培育数据交易市场是数字经济时代的必然选择,也是大势所趋。深度参与数据要素全生命周期活动,让数据最大限度流动起来,创造“1+1>2”的市场价值,是激活数据要素潜能的关键支撑,也是数据要素市场培育的重要内容。

政策、制度保驾护航 创新优势驱动数据交易

2015年,全国第一家大数据交易所在贵阳正式挂牌运营。此后,随着数据交易发展的顶层政策不断推进,数据交易所和交易中心迎来了密集布局期。据不完全统计,全国由地方政府发起、主导或批复的数据交易所已有39家。

记者梳理发现,深圳数据交易所从试运行至今不到一年,已累计完成415笔场内交易,交易金额超11亿元,在交易规模上处于全国领先地位。对此,李红光表示,交出这份亮眼“成绩单”离不开深圳独有的政策优势和创新基因的“加持”。

李红光介绍,在国家层面,2020年“研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”被纳入深圳综合改革试点首批授权事项清单。今年1月,国家发改委、商务部联合出台《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》,提出“放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入”。今年10月,财政部发布了《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》,其中又提到了“指导深圳研究数据资源相关会计问题。积极推进数据资产管理研究,探索试点公共数据资产确权、估值、管理及市场化利用。”

在地方层面,今年1月《深圳经济特区数据条例》施行,这也是全国第一部数据领域基础性、综合性立法,提出了关于数据隐私保护和应用流通方面的基本规则。8月,深圳又通过了《深圳经济特区数字经济产业促进条例》,对数据要素的流通做出进一步规范,为开展数据交易提供了多层次的政策指引。

李红光还特别谈到,深圳作为粤港澳大湾区核心城市,在探索数据跨境试点方面还拥有得天独厚的地缘优势。其中,海关总署印发《海关总署支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放若干措施》支持前海“数据海关”创新试点,深圳福田区发布《河套深港科技创新合作区深圳园区技术攻关及产业化创新若干支持措施》提出探索促进数据跨境安全流动,中国人民银行深圳中心支行推出跨境人民币结算便利化政策等多方改革措施,为深圳数据交易所率先探索跨境数据交易提供了优越的“软环境”。

高质量挖掘数据价值 构建安全、合规的数据流通与应用体系

《国家数据资源调查报告(2021)》显示,2021年我国数据全年产量达到6.6ZB,位居全球第二。但同时,我国数据市场交易模式尚处于初步探索阶段,在数据开放共享、交易机制设计、数据产权等相关制度完善,以及数据确权和数据定价环节,仍面临诸多挑战。

李红光表示,在数据交易所(中心)建设和运行中,对数据应用场景的挖掘和开发是重要一环。数据量再大,如果无法流动起来,其价值也不能真正得到开发。因此,通过数据流通交易驱动社会各界对于数据应用的需求,激活非结构化数据,是实现数据要素市场化配置改革的基础。

“深圳数据交易所数据累计交易已经覆盖金融科技、数字营销、公共服务等53类应用场景,目前最多的是金融科技,其次是政府公共服务类,其他领域也将逐步提升。”李红光说。

应用场景不断拓展的前提是保障数据安全。对此,李红光介绍,为建立完善数据交易规则制度和管理规范,深圳数据交易所特别设立合规部,还通过生态培育,引入第三方力量,旨在围绕数据合规、权益保护、收益分配、安全治理等方面率先突破,形成具有先行示范作用的规则制度和技术标准。

一是在全国率先发起“企业数据合规服务工作站”,与共建单位组建联合工作团队,为企业提供数据安全合规咨询、数据可信技术、优质数据源导入、数据产品应用规划、数据流通治理等服务,目前已经覆盖上千家企业;二是发起“数据流转及交易合规共识计划”,成立了由13位数据流转及法律合规领域具有卓越影响力的专家组成的专家委员会,推动出台数据交易信用监管的“深圳标准”和数据交易合规评估、信用评级的配套办法,以促进数据交易合规行业形成共识,落地数据交易合规操作指南。

打造数据市场全链条生态圈 增强数字产业内生动力

据中国信息通信研究院的报告,在我国,政府部门和互联网平台是数据收集和使用的主要机构。公安、交通、海关、财政、税务、统计等政府部门以及电信、电力等公用事业部门和互联网平台拥有大量数据,且呈现集中化趋势,这一客观现实使得多数机构倾向于内部使用或自主开发增值服务,开展数据开放、共享、交易的积极性不高。

对此,李红光认为,数据交易市场应该像资本市场一样,是多层次的交易市场。当前我国数据要素市场还在发展的初级阶段,应带动多种主体参与到数据交易中来,共同培育壮大数据交易市场。深圳数据交易所以开源的方式,牵头发起开放群开源社区,可以有效提高数据流通关键技术的互联互通,激活数据流通共享效率和数据增值能力。

“数据要素市场化培育是一项系统性工程,国家也正在加快数据产权保护和数据流通等基础性制度建设,并以推动开放公共数据为突破口,充分调动市场主体的积极性。”李红光表示,据此,深圳数据交易所正在以建设国家级数据交易所为目标,秉承开放共赢的原则,与数据交易机构、数据开发企业、数据源企业、相关政府部门等开展广泛合作。今年8月,深圳数据交易所与贵阳大数据交易所签署合作协议,首次实现了规则互通互认,为有效减少企业合规成本做出有益探索。

目前,深圳数据交易所已汇聚市场主体484家,形成了数据商库、第三方服务机构库、产品资源池和用户资源池,打造数据和生态资源底座,激发数字产业内生动力。

在跨境数据交易方面,深圳数据交易所完成了全国首笔场内跨境数据交易,与香港生产力促进局建立了战略合作,持续推动深港数据跨境流通,为全国数据跨境交易打造先行示范。

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